Вопрос «какие положения у нас должны быть» мне задают почти на каждом аудите. Единого закрытого списка в законе нет, и в интернете гуляют перечни на сто с лишним документов, половина из которых организации не нужна. Разложу по группам: что требует закон, что нужно для аккредитационного мониторинга, что — для дистанционного обучения, и чем различаются наборы школы, колледжа, вуза и ДПО.
Откуда берутся обязательные акты
Статья 30 закона № 273-ФЗ говорит, что организация принимает локальные нормативные акты по основным вопросам организации и осуществления образовательной деятельности, и перечисляет такие вопросы: правила приёма, режим занятий, формы, периодичность и порядок текущего контроля и промежуточной аттестации, порядок и основания перевода, отчисления и восстановления, порядок оформления возникновения, приостановления и прекращения отношений. Отдельные статьи закона добавляют свои обязанности: о языке образования, о ВСОКО, о платных услугах, об ЭО и ДОТ.
Там же закреплено правило, о котором часто забывают: при принятии актов, затрагивающих права обучающихся и работников, учитывается мнение советов обучающихся, советов родителей и представительных органов работников, если они есть.
Базовый набор для всех
| Документ | Зачем |
|---|---|
| Правила приёма | ст. 30 и 55 закона; для каждого уровня свои правила |
| Положение о режиме занятий | ст. 30 |
| Положение о текущем контроле успеваемости и промежуточной аттестации | ст. 30 и 58 |
| Порядок перевода, отчисления и восстановления | ст. 30; документом размещается на сайте |
| Порядок оформления возникновения, приостановления и прекращения отношений | ст. 30 |
| Правила внутреннего распорядка обучающихся | ст. 30, размещается в «Документах» |
| Положение о языке образования | ст. 14 |
| Положение о внутренней системе оценки качества | ст. 28; показатель мониторинга для СПО и вуза |
| Положение о платных образовательных услугах | ст. 54 и Правила оказания платных услуг |
| Положение об ЭИОС | компонент ЭИОС в аккредитационном мониторинге |
| Положение об ЭО и ДОТ | ст. 16 и Правила по ПП № 1678, если ЭО и ДОТ применяются |
| Положение об обработке персональных данных | 152-ФЗ |
Особенности по уровням
Школа. Добавляются положения об индивидуальном учебном плане, о формах получения образования (в том числе семейном и самообразовании), о зачёте результатов обучения из других организаций, об ученическом самоуправлении, о школьной форме, о портфолио, если оно ведётся. Для государственных и муниципальных школ — документы об организации питания.
Колледж. Положения о практической подготовке, о демонстрационном экзамене и ГИА, о курсовых проектах, о выпускной квалификационной работе, о стипендиальном обеспечении, об общежитии и порядке предоставления жилых помещений — последний с 2026 года размещается в подразделе о материально-техническом обеспечении.
Вуз. К колледжному набору добавляются положения о портфолио с сохранением работ и оценок, о практике, о ГИА по программам высшего образования, о целевом обучении, о научно-исследовательской работе, о проверке на заимствования, о порядке проведения конкурса на замещение должностей НПР. Для ординатуры и аспирантуры — свои документы о порядке организации обучения.
ДПО. Набор короче: положение о порядке организации и осуществления образовательной деятельности по ДПП, об итоговой аттестации, о выдаче документов о квалификации, об ЭО и ДОТ с порядком идентификации слушателя, о платных услугах, правила приёма и отчисления слушателей. Для учебных центров, которые выгружают сведения в ФИС ФРДО, полезно положение о порядке учёта выданных документов.
Что смотрит аккредитационный мониторинг
Мониторинг проверяет документы точечно: локальный акт об ЭИОС — компонент ЭИОС у всех уровней; положение о ВСОКО — основа подтверждения показателя АП7 у колледжей и вузов. Остальные акты в расчёт баллов не входят, но при любой проверке становятся первым, что открывают. Подробнее — в статьях о Положении об ЭИОС и о ВСОКО.
Как актуализировать пакет
- Инвентаризация. Таблица всех действующих актов: название, дата и номер приказа, на какие нормативные документы ссылается, опубликован ли.
- Проверка ссылок. Отменённые приказы — первый признак устаревшего документа. Из частых: приказ № 816 о применении ЭО и ДОТ (заменён Правилами по ПП № 1678), старые порядки организации образовательной деятельности.
- Сверка с практикой. Документ описывает реальный процесс? Если в положении о текущем контроле написано про бумажный журнал, а журнал давно электронный, документ нужно переписать.
- Пробелы. Каких документов нет по вашему уровню образования.
- Принятие. С учётом мнения советов, приказом руководителя.
- Публикация. PDF с копируемым текстом в разделе «Документы», реквизиты приказа об утверждении.
Как писать, чтобы документ жил дольше
Не перечисляйте в преамбуле двадцать приказов. Каждый из них рано или поздно изменится, и документ устареет формально, хотя по сути останется верным. Достаточно базовых законов и ключевых подзаконных актов. Не переписывайте в положение текст закона — ссылайтесь на него. Описывайте свои процессы и свои системы. И держите в каждом документе раздел о порядке внесения изменений.
Порядок принятия: на чём спотыкаются
- Проект готовит ответственное подразделение.
- Проект направляется в совет обучающихся, совет родителей и представительный орган работников, если акт затрагивает их права и такие органы созданы.
- Мнение фиксируется протоколом или письменным ответом.
- Руководитель утверждает акт приказом.
- Акт публикуется на сайте, если он относится к основным вопросам образовательной деятельности.
Пропуск второго и третьего шагов — частое замечание проверок. В тексте положения полезно указать, с учётом мнения каких органов оно принято, с датами протоколов.
Откуда берутся «чужие» положения
Типичная история: документы скачаны с сайта похожей организации пять лет назад. С тех пор их переутверждали, меняя дату. Внутри — название другой школы в одном из пунктов, должности, которых у вас нет, и процедуры, по которым никто не работает. При проверке такой документ хуже, чем отсутствующий: он показывает, что локальные акты не читали.
Делаю ревизию пакета и новые редакции под вашу организацию — от одного положения до полного комплекта. Подробности на странице разработки нормативных документов.
Частые вопросы
Есть ли закреплённый законом исчерпывающий перечень локальных актов?
Нет. Статья 30 закона об образовании перечисляет вопросы, которые должны быть урегулированы локальными актами, а конкретный набор документов организация определяет сама с учётом уровня образования и устава.
Обязательно ли размещать все локальные акты на сайте?
Обязательно размещать акты по основным вопросам организации и осуществления образовательной деятельности, перечисленные в требованиях к разделу «Документы». Внутренние кадровые и хозяйственные документы публиковать не нужно.
Можно ли объединить несколько положений в одно?
Можно, если документ остаётся понятным. Например, порядок перевода, отчисления и восстановления часто делают одним актом. Но для мониторинга удобнее, когда документ об ЭИОС назван прямо.
Что будет, если положение противоречит закону?
Нормы локальных актов, ухудшающие положение обучающихся или работников по сравнению с законодательством либо принятые с нарушением порядка, не применяются. На проверке это становится пунктом предписания.
Сколько стоит разработка пакета?
Зависит от числа документов и уровней образования. Одно положение — небольшая работа, полная ревизия — от двух недель. Смету называю после того, как посмотрю ваш текущий пакет.
Опишите задачу — расскажу, как решить её конкретно в вашем случае. Свяжитесь — разберём вместе.